市友协党组落实市委第四巡察组反馈问题阶段性整改情况的报告

中共南充市人民对外友好协会党组关于落实市委第四巡察组反馈问题阶段性整改情况的报告

根据市委部署，2021年3月25日至4月12日市委第四巡察组对我会开展了常规巡察。6月22日市委第四巡察组反馈了巡察意见。截止目前基本整改到位反馈的15项问题，及时开展班子民主生活会和支部组织生活会，制定完善制度8项，追缴和补缴违规发放实物、差旅费、工会会费等5181元，对多名干部在职工大会通报批评，开展谈心谈话3次，整改工作取得阶段性成效。现将巡察反馈意见整改情况汇报如下：

一、提高政治站位，履行整改工作责任

市委第四巡察组反映的问题客观中肯，切中要害，对于刚刚从市外办独立出来的市友协机关是一次及时的、准确的“体检”，我会高度重视、诚恳接受，以高度的政治感、责任感推动整改落实见效，推动机关规范管理。

(一)迅速部署，统一思想。巡察反馈会后，会班子成员迅速开展学习和讨论，研究问题原因和措施。第一时间召开职工会通报巡察反馈意见，会上班子成员带头认领，郑重表态，会议要求机关干部提升站位，主动认领，有错必纠，建章立制，加强监督，不折不扣将巡察整改作为最重要的政治任务抓紧抓实。

(二)强化领导，压实责任。为切实加强巡察整改工作的组织领导，会党组成立由会长任组长，班子成员任副组长，机关各科室负责同志为成员的整改落实工作领导小组，下设办公室于国际交流科，具体负责巡察整改汇总、监督等工作。在整改过程中，会党组切实落实好主体责任，会党组书记切实履行整改第一责任人的责任，会领导主动向巡察办、巡察组、纪检组等汇报工作，召开巡察整改专题民主生活会1次，干部职工会4次，切实推进巡察整改工作。

(三)制定方案，明确分工。根据巡察反馈问题，我会认真研究，深入分析查找问题的根源，制定了《市友协落实市委第四巡察组反馈问题整改方案》，并制定了整改清单，明确整改措施、整改时限和整改责任，挂图作战、对表推动，不回避、不敷衍，确保了件件有着落，事事有回音。

(四)汲取教训，长抓不懈。通过对巡察问题的整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，强化党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入党史学习教育和日常工作，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进友协各项工作。

二、坚持问题导向，认真落实整改任务

针对3大类15问题，我们以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，逐项研究，落实举措，强化整改，做到不解决问题绝不放手，不达到标准绝不销号。

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和中、省、市决策部署方面

1. 关于“党组领导核心作用发挥不够”整改情况

一是针对“学习贯彻习近平外交思想不够”的问题，通过党组会、支部党员大会等形式组织学习了《习近平关于中国特色大国外交论述摘编》导读文章、《全面推进中国特色大国外交》等习近平系列外交思想。二是针对“发挥职能职责不够充分”的问题，修订完善了《南充市人民对外友好协会党组会、会长办公会议事规则》，对会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定，明确党组领导全会各项工作的政治原则，调动班子成员的向心力和积极性，会党组工作的制度化、规范化、程序化得到全面提高。三是针对“落实市委重要工作安排推进不够有力”的问题，对招商引资项目持续跟踪，积极协调，配合县(市、区)做好招商引资工作，力争完成招商引资信息提供任务。

2. 关于“履行民间外交职责使命有差距”整改情况

一是针对凝聚合力存在短板问题，不定期召开理事会，高校外籍人士、留学生、友好商协会、华人华侨座谈会等，广交海外朋友。与在越南、柬埔寨、乌兹别克斯坦等海外华人华侨多次召开交流合作座谈会，8月举办意大利企业南充行暨中国(南充)—意大利产业对接交流会，9月举办“迎中秋，见非遗”中外青年南充非遗文化交流见学活动，将资源转化为合作和交流的成果。二是针对对外交流渠道单一问题，按照“巧借外力、掌握资源、建档立卡、独立交流”的方式，通过专题调研，多广度、多领域、多渠道建立了资源库。三是针对友城建设成效不佳问题，主动牵线搭桥，助推友城建设。积极支持市外办建设更多友城，按照巩固、提升、引荐、主动作为的思路，利用线上线下交流方式，拓展国内国外多种渠道，为民间交流创造条件和资源优势。

关于 “意识形态工作开展不力”整改情况

一是研究制定《南充市人民对外友好协会意识形态工作责任制实施方案》及《南充市人民对外友好协会贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制考核制度》，落实党管意识形态原则，将意识形态工作纳入班子成员分工，落实一岗双责，班子成员在民主生活会上针对意识形态工作进行剖析发言。二是将意识形态工作贯穿日常工作始终，在组织南充中外青年“迎中秋、见非遗”活动中，广泛借助QQ、微信、Facebook、抖音等现代媒体，对此次非遗文化交流活动成果进行了大量正面宣传，讲好了南充故事，传播了正能量。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

4. 关于“执行中央八项规定精神需加强”整改情况

一是对财务人员及具体业务负责人进行了严厉批评教育，开展谈心谈话，要求进一步提高财务工作水平，提升业务技能，以更加强烈的责任和担当做好财务工作。二是开展财务管理专题学习，邀请专家讲课，组织财务人员赴省上参加培训，进一步学懂弄通财务相关知识。三是完善了2019年和2020年加班审批手续等软件资料;根据相关法律法规，制定了市友协《加班值班管理制度》，制作《加班审批表》，实行“每次分管领导审批，每月主要领导签字，每季单位进行公示”，确保了加班管理工作规范有序。四是对错误的用行政经费支付职工购大米、鸡蛋等扶贫农副产品问题，我会严厉追缴2520元转入市财政专账。五是针对“违规公务接待”问题，完善了接待公函、方案等软件资料，对隐匿公务接待费进行了排查，并对问题进行了说明;制定公务接待制度，严格执行接待相关纪律和规定。六是针对“违规列支会议费”问题，认真排查了会议费情况，对相关问题进行了说明;进一步修订完善了会议费管理制度，对会议严格预算和审批、规范报销流程，严审报销附件，加强日常督促检查，杜绝类似问题发生。七是对长期租用车辆问题进行了深入排查，对该问题进行了说明，签订的租车合同仅用于明确单次用车价格、安全责任等事项，实际上我会对租用车辆实行每次签字，定期结算。八是对报销非本单位职工费用问题，补充完善了相关佐证资料，并进行了说明。

关于“财务管理不够规范”整改情况

一是对财务人员及具体业务负责人进行了严厉批评教育，开展谈心谈话3次，开展财务培训2次，坚决规范财务管理。二是强化了工作责任，落实办公室副主任参与财务管理，严格财务把关。三是对因工作人员疏忽，没有把报销凭证整理入册的进行了完善。四是对支付高校老师翻译费和演出费白条入账问题，我会按要求到税务局补开了相关发票，今后我们将严格按照财经纪律和规定，坚决杜绝白条入账。四是追缴未减半差旅费560元转入市财政专账。五是对未在政府采购网采购机票一事进行了说明，纳入财务管理制度，并落实了在政府采购网购买出差机票。

关于“印刷、宣传广告制作等经济事项监管缺位”整改情况

一是对财务人员及具体业务负责人进行了严厉批评教育，要求财务人员要对合同严格把关，对未签字、盖章等不完整合同坚决不予支付入账。二是制定了《合同管理制度》，合同实行科室交叉审核，分管领导把关，主要领导签字，方可签订;对大金额合同需通过询价、决策等程序。三是深入学习项目方面财务知识，制定了验收人签字确认表，严格两人以上验收。

关于“未严格履行采购程序”整改情况

一是认真排查发现宣传册和宣传片两个项目在上党组会时研究预算不深入、不严肃，概算不精准，预算80万元，实际比选约38.8万元(宣传册29.8万元，宣传片9万元)，会党组对此进行了书面说明。二是制定了市友协党组会、办公会运行规则，确保“三重一大”上会议事的严肃性。三是对相关人员进行了政府采购法规的培训，熟知招标、验收、支付款项等环节办理程序。

关于“劳务费支出依据不充分”整改情况

一是按有关规定，对征集全国友协举办的“匠心筑梦—用民间艺术讲述脱贫故事”支付的作品劳务费等，完善了劳务工作量化、资质证明、招商洽谈内容等相关佐证资料。二是制定完善了财务报销相关制度，做到了按程序、按要求报销费用。

关于“工会经费管理不够规范”整改情况

一是组织干部认真学习了工会相关制度和规定，制定了《工会工作制度》，规范了工会资金管理，丰富了机关工会活动。二是建立了工会专账，追缴了2019年、2020年工会会费2101元存入工会账户。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

10. 关于“党建基础工作薄弱”整改情况

一是针对党务工作人员配备不齐的问题，支部进行补选支委，健全支委会，配齐配强党务工作队伍，市友协党支部已于8月27日召开党员大会补选2名支委，其中组织委员1名，纪律检查委员1名。二是针对支部工作主动谋划不够的问题，党支部充分发挥支委会的作用，每月召开支部委员会会议，讨论内容包括党支部工作计划、总结，重要活动安排部署，学习党建知识和时事政策，贯彻执行上级党组织指示和决定，支部班子自身建设和党员的管理教育，党员发展等内容，做好会议记录，全年共安排支部学习12次，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党史、新中国史、社会主义发展史、改革开放史、党章党规等内容，开展“我来讲党史”活动5期。三是针对支部活动主动开展不够的问题，丰富支部活动，每月开展形式多样的主题党日活动，发挥支部的战斗堡垒作用，年内已相继开展“缅怀革命先烈·传承红色精神”祭扫烈士墓园、观看红色和主旋律电影、参观张澜纪念馆、“重走长征路”阿坝长征干部学院党史教育专题培训、“我为群众办实事”实践活动等主题党日活动11次。

11. 关于“党内政治生活不够规范”整改情况

一是针对“民主集中制执行不够到位”的问题，修订完善了党组会议事规则，明确了会议记录要求，对《会议纪要》进行了会签。二是针对“民主生活会未能较真碰硬”的问题，7月16日，我会召开领导班子巡察整改专题民主生活会，赵启同志代表班子作了检视剖析，根据巡察组反馈意见，全盘认领问题，深刻剖析原因，明确整改措施。班子检视剖析后，赵启同志带头，班子成员邓秀珍、王兴兵逐一认领问题，紧密联系分管工作及个人思想、作风和工作实际，认真查摆了存在的突出问题。坚决动真碰硬，做到讲党性不讲私情，取得了较好效果。三是针对“组织生活会流于形式”的问题，8月27日，我会党支部召开党史教育专题组织生活会，领导班子以普通党员身份参加会议，支部书记赵启代表支部对党史学习教育开展情况进行了检视，全体党员依次进行了剖析并提出了中肯的批评与自我批评意见，针对工作激情减退、对外沟通协调不够、主动作为意识等问题提出了有效的整改措施，收到了较好效果。

12. 关于“理论中心组学习制度执行有偏差”整改情况

结合工作实际研究制定理论中心组年度理论学习计划，坚持集中学习和个人自学相结合、自学与辅导相结合、交流讨论与调查研究相结合的方式，全年共安排理论学习中心组集中学习研讨12次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平外交思想、党史、党章党规党纪、意识形态责任制、党风廉政建设等相关内容并按要求撰写了学习心得。

关于“履行全面从严治党主体责任不够有力”整改情况

一是针对“单位党组未专题研究部署党风廉政建设工作”的问题，召开党组会对单位党风廉政工作进行了安排部署，提出了具体要求，组织学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》，使党风廉政建设深入人心。二是针对“谈心谈话多为集体谈心谈话，未经常性针对个别岗位干部职工开展谈心谈话”的问题，班子成员对干部职工开展了谈心谈话，对重要岗位、重点人员进行了个别谈话。三是针对“风险防控意识不强”的问题，修订完善了《南充市人民对外友好协会推行廉政风险防控管理工作实施方案》及《来信来电来访情况登记表》等相关资料。针对“制度建设严重滞后的问题”，完善了《南充市友协机关“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，建立了考勤、请销假、党务政务公开等相关制度，单位正规化建设水平进一步提升。

14. 关于“选人用人不够规范”整改情况

一是针对干部选任不够规范的问题，我会组织相关人员认真学习了中央《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》，使领导干部及组织人事负责人熟悉干部选拔任用程序，规范干部选拔任用工作机制，确保干部任用符合程序。二是针对干部选任基础工作不够规范问题，我会对新提拔科级领导干部的考察任用材料和任前档案登记表进行了检查完善。在今后干部选拔任用过程中，严格执行干部选拔任用的有关规定和程序，按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事。

15. 关于“聘用人员管理不够规范”整改情况

我会认真学习了市人社局最新出台的《南充市严格控制机关事业单位编外临时用工实施办法(试行)》，对已聘用人员(即将结束)在咨询市人社局事业单位人事管理科和劳动人事争议仲裁院后，通过党组会研究决定按原合同执行，对新聘用人员一律按《办法》执行，严格实行党组会研究，报主管部门审核，使用劳务派遣等程序，力求规范使用聘用人员。

中共南充市人民对外友好协会党组

2021年11月23日